Синельщиков Юрий Петрович

Выступление 16 июля 2019 г. на пленарном заседании, посвященное предстоящим выборам (в рамках политических заявлений от фракций)

Выступление 16 июля 2019 г. на пленарном заседании, посвященное предстоящим выборам (в рамках политических заявлений от фракций)

Выступление 16 июля 2019 г. на пленарном заседании, посвященное предстоящим выборам (в рамках политических заявлений от фракций)

Уважаемые коллеги!

Менее 2-х месяцев осталось до выборов. В Единый день голосования 8 сентября предстоит избрать 16 губернаторов и депутатов 13 Законодательных Собраний. Фонд развития гражданского общества в этой связи высказал прогноз, что у врио губернаторов не возникнут проблемы с избранием, а «Единая Россия» на выборах в парламенты регионов определенно удержит и возможно даже укрепит свое представительство в парламентах Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Крыма, Марий Эл, Татарстана, Тывы (см. Российская газета, 10 июля 2019 г. № 148 (79061).

Полагаю, что эти прогнозы будут оправданы, если власть сохранит существующую систему выборов с использованием административного ресурса при проведении агитации и с использованием (назову это помягче) элементов регулирования показателей итогов голосования через председателей участковых и территориальных избирательных комиссий.

Несмотря на серьезную общественную опасность преступлений в этой сфере правоохранительные органы и суды относятся к этим деяниям как к мелкой шалости. Заявления о преступлениях, зачастую, не регистрируются, после многомесячных проверок органы расследования принимают необоснованные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, сами дела расследуются месяцами и даже годами, а приговоры поражают своей мягкостью. После введения в 2016 году в УК РФ статьи 76.2 лица, виновные в этих преступлениях, во многих случаях стали освобождаться судами от уголовной ответственности с назначением штрафа.

По данным Судебного департамента РФ, за последние пять лет по статьям 142, 142.1 УК РФ (фальсификация избирательных документов либо итогов голосования) ежегодно осуждается от 7 до 22 человек. Меры наказания: штрафы либо условное лишение свободы. При этом замечу, что статья 142 предусматривает максимальное наказание до 3-х лет лишения свободы, а статья 142.1 до 4-х лет.

Явную либеральность суд проявил даже при рассмотрении уголовного дела о фальсификациях на выборах Главы Республики Мордовия 10 сентября 2017 года. В тот день на избирательном участке № 23, избирательная комиссия раздавала избирательные бюллетени с заранее проставленными галочками в пользу «Единой России» и её кандидата на должность Главы Республики В.Д.Волкова. Фальсификаторы были пойманы с поличным представителями КПРФ во главе с первым секретарем республиканского комитета Валентиной Зайцевой. Спустя более года, 17 октября 2018 года, был провозглашен приговор, согласно которому председатель УИК Наталья Богачева и член этой же комиссии Татьяна Чалыкина осуждены к штрафу в 120 тысяч рублей. Наблюдатели от кандидата Волкова Марине Лапшиной назначен штраф в размере 500 тысяч рублей. Однако Верховный Суд Республики Мордовия пришел к выводу, что наказание излишне сурово и, рассматривая апелляцию, сократил каждому из них штраф на 10 тысяч рублей.

Беспрецедентными являются действия правоохранителей по результатам выборов губернатора Приморского края, которые проходили в сентябре 2018 года.

Напомню, по результатам досрочных выборов Губернатора 9 сентября 2018 года Решением Избирательной комиссии края было назначено повторное голосование по двум кандидатам: А.С.Ищенко, партии «КПРФ» и А.В.Тарасенко, выдвинутому партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Повторное голосование прошло с грубейшими и крупномасштабными нарушениями законодательства. Эти нарушения явились предметом рассмотрения избирательных комиссий различного уровня.

В частности, в постановлении Центризбиркома РФ от 19 сентября 2018 года отмечено, что в ЦИК и в краевую избирательную комиссию поступило свыше 70 жалоб о выявленных нарушениях законодательства о выборах. Сделан вывод о том, что с данными, содержащимися в протоколах тринадцати участковых избирательных комиссий №№ 802, 808, 810, 812, 813, 816, 831, 833, 834, 837, 838, 839, 880 города Владивостока об итогах голосования, «неизвестными лицами проводились манипуляции с целью напрямую повлиять на результаты выборов… Имели место серьезные  нарушения законодательства: …вброс избирательных бюллетеней, изменение данных, содержащихся в итоговых протоколах участковых избирательных комиссий, несоблюдение установленного порядка обработки итогов голосования территориальными избирательными комиссиями, принуждение избирателей к участию в голосовании, подкуп избирателей со стороны кандидатов...». Данные протоколов ряда участковых избирательных комиссий об итогах голосования были введены в ГАС «Выборы» с существенной задержкой, превышающей десять и более часов. Имели место «…факты повторного ввода данных протоколов, в ходе которых в ГАС «Выборы» вносились данные, не соответствующие тем, что содержались в первоначально составленных итоговых протоколах участковых избирательных комиссий.».

ЦИК постановила рекомендовать Избирательной комиссии края признать результаты выборов недействительными и направить материалы в федеральные правоохранительные органы. В принятом Решении Избирательной комиссии Приморского края от 20 сентября 2018 г. результаты выборов были признаны недействительными.

Начиная с 16-17 сентября 2018 года в правоохранительные органы всех уровней поступило значительное число заявлений и жалоб граждан с требованиями привлечения фальсификаторов к уголовной ответственности.

О нарушениях избирательного законодательства сообщали как региональные, так и федеральные СМИ. Заслуживает внимание в этой связи заметка «МАТ АНАЛИЗ Что говорит наука: ничего личного - только цифры» в газете «Новая газета во Владивостоке» (№ 37 от 20.09.2018 г.). В ней ученые - В.Воронов и П.Петров оценили итоги голосования как математики. На основании официальных данных,  они выявили 47 избирательных участков с аномальной явкой (на которых за последние два часа голосования зафиксирована явка в 20 % и более от общего числа зарегистрированных на участке избирателей). Авторы указали, что на всех этих участках наблюдался высокий процент голосов, отданных за Тарасенко (от 60% до 90% и более), значительно превышающий его итоговый результат по краю.  Чем выше была явка на участке в последние два часа, тем больше на этом участке голосов получено Тарасенко. При этом на большей части этих участков данные корректировались в базе ГАС «Выборы» уже после их первоначального внесения, и во всех случаях корректировка производилась в пользу Тарасенко. Авторы сделали вывод: «совокупность этих данных позволяет говорить о высокой вероятности того, что при подсчете голосов и внесении их в базу ГАС «Выборы» были допущены серьезные нарушения».

Из находящихся в правоохранительных органах сообщений видно, что на избирательных участках города Уссурийска были осуществлены массовые фальсификации при подсчете голосов избирателей. Данные ГАС «Выборы» 19 участковых комиссий о количестве голосов, якобы, поданных избирателями за кандидата Тарасенко, значительно превышают количество голосов, поданных за него же согласно копиям итоговых протоколов УИК – было 6224, а стало 25450. Соответственно, количество голосов, поданных за Ищенко, по этим комиссиям было 3822, а стало 2932.

С 2 часов ночи до 9 часов утра 17 сентября 2018 года в помещении ТИК Уссурийска, находились посторонние лица - руководитель администрации города и его помощники, а также глава города. В то же время неудобные члены ТИК с правом совещательного голоса были заблокированы сотрудниками полиции в одном из помещений, а председатели УИК под руководством руководителя администрации в это время переписывали протоколы об итогах голосования и вносили нужные сведения в ГАС «Выборы».

На избирательных участках г. Находки были также осуществлены массовые фальсификации. Информация, содержащаяся в заверенных копиях итоговых протоколов семи УИК, полученных представителями КПРФ, не соответствует данным, внесенным в ГАС «Выборы». Сведения о голосовавших за Тарасенко здесь выросли с 2169 до 7066 человек.

В ТИКе после полуночи находился Глава администрации г. Находки, который отдавал указания председателям УИК о внесении изменений в данные итогов голосования, члены ТИК и УИК переписывали протоколы об итогах голосования и вносили ложные сведения в ГАС «Выборы».

Массовые фальсификации при подсчете голосов избирателей происходили и на избирательных участках г. Артёма. Число голосовавших за Тарасенко по шести участкам здесь возросло с 2818 до 5818, то есть ровно на 3000 голосов.

Анализ приведенных сведений по городам Уссурийску, Артёму и Находке позволяет сделать вывод о том, что окончательные показатели о поддержке кандидата Тарасенко зачастую формировались одним лицом из кабинета территориальной комиссии либо администрации города. Так, по избирательным участкам в г.Находке преобладают приписки ровно на 1000 единиц, а в г.Артёме на 400, 500 либо 700 единиц в зависимости от размера участка.

К сожалению, имевшиеся материалы не повлекли за собой даже попытки правоохранительных органов дать какую-либо оценку действиям фальсификаторов.

Руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе  РФ Г.А.Зюганов направил 28 сентября 2018 г. Председателю Следственного комитета РФ депутатский запрос, в котором указал, что характер и масштаб нарушений на выборах позволяет утверждать о наличии признаков преступления в деятельности некоторых глав администраций и руководителей избирательных комиссий.  

Депутат  В.Ф.Рашкин 12 октября 2018 г. направил в тот же адрес три обращения, озаглавленные «Заявление о возбуждении уголовного дела», в которых он подробно изложил обстоятельства фальсификации итогов голосования, представив поводы и основания для возбуждения уголовных дел в отношении конкретных лиц.

Лишь в декабре 2018 г. мы получили информацию за подписью Заместителя Председателя СК РФ, из которой следует, что в органах СК РФ по приведенным доводам процессуальные проверки не проводились, уголовные дела не возбуждались, а наши обращения вопреки закону «направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации».

Этот ответ из СК РФ побудил нас обратиться в прокуратуру. Я и Рашкин получили от заместителя Генпрокурора РФ ответ, в котором сообщалось, что наши документы переданы в прокуратуру Приморского края. Из полученных ответов из прокуратуры края следует, что проверок по обращениям не проводилось, никто к уголовной ответственности не привлечен.

На сегодня по событиям в Приморье Генеральный прокурор РФ рассматривает повторный официальный запрос Г.А.Зюганова.

Полагаю, накануне сентябрьских выборов федеральная власть имеет две реальные возможности обеспечить их честность. Во-первых, возбудить уголовные дела по факту массовых фальсификаций на выборах в Приморье с приданием широкой гласности существа этого решения. Во-вторых, опубликовать в СМИ заявление, предупреждение Президента РФ о том, что власть обеспечит принятие самых суровых мер к лицам, которые попытаются подтасовать итоги предстоящего голосования, исказить результаты народного волеизъявления.

И последнее. Не менее заметным массовым безобразием могут стать события в Карачаево-Черкессии, где Верховный Суд Республики снял с выборов депутатов Народного собрания (парламента) кандидатов от КПРФ. Выборы депутатов в парламент Республики назначены на 8 сентября. Впервые членам компартии закрыли дорогу не только в региональный законодательный орган, но и в три районных совета, где избирательными комиссиями отказано КПРФ в регистрации списка кандидатов. В течение всей недели в регионах России проходят акции протеста против этого произвола.

Фракция заявляет, что эти решения являются сугубо политическими и не соответствуют элементарным требованиям законодательства о выборах.

 

Синельщиков Ю.П.